2017年第一季度全市“三农”工作情况及下一步工作重点

今年以来，我市各级农业部门按照市委市政府的决策部署，注入激情，挥洒汗水，深入贯彻中央和省系列政策要求，瞄准农业农村发展难题抓改革促发展，着力推动我市“三农”工作夺取新成果，实现新发展。

一、总体情况

第一季度，我市天气持续暖和湿润，为春耕创造了良好的气候条件，种植播种面积基本保持稳定，粮食和蔬菜供应有保障。第一季度，预计春播面积52.6万亩，其中水稻播种6万亩，蔬菜播种面积约为28万亩。优质水产品供应量持续增加，一季度全市水产苗种产量70亿尾，全市优质鱼养殖面积21.35万亩。生态土猪饲养比重不断加大，肉品质量稳中向好，一季度全市生猪饲养量120.7万头，比去年同期增长4.1%。家禽业全力抵御H7N9流感疫情影响，饲养量3919.9万只，增长4.7%。

二、主要举措

坚持以深化农业供给侧结构性改革为关键抓手，培育发展农业农村发展新动能，推动农业农村可持续发展。

（一）着力深化农业供给侧结构性改革。

一是全面推进农业产业体系改革。今年以来，我市以申报第三批中央农办农村改革试验联系点为契机，根据城市发展需要、资源环境的承载能力和市民的消费需求等因素变化，制定了推进农业供给侧结构性改革实施方案，包括农业发展引导、资源配置、生产组织、政务服务等四个大方面19项重大举措，力争加快形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配，优势突出、特色鲜明的现代农业产业体系，进一步优化农业产业结构。农产品有效供给率不断上升，优质农产品供给水平不断提高。全市“三品一标一名牌”认证产品155个，今年又新增获批无公害农产品产地3个。

二是全面开展农业源污染综合整治。突出化肥和农药零增长、水产生态健康养殖、秸秆综合利用等重点，推进种养结合和农业废弃物资源化综合利用，提高水资源集约化利用能力、农业绿色增产能力和农业废弃物循环利用能力。划定水产禁限养区域，加强水产养殖排放污染检测和治理，促进水环境的改善。加快农田基本建设，完善水利配套设施。调整广佛跨界区域畜禽养殖禁养区划分，持续推进畜禽养殖污染防治工作。年初，我市顺利通过中央环保督导组的检查，省环保督导组充分肯定我市农业源污染治理工作，省农业厅副厅长程萍认为我市畜禽养殖禁养区划定清理工作走在全省前列，值得其他地区借鉴和推广。

三是提升农产品质量安全保障水平。加快提升“菜篮子”工程建设水平，今年新申报19家、新纳入监测24个，全市现有有省级11家、市级“菜篮子”基地达到57家，实现亮标经营的直销点增长至82家。建成全省首个集检测和视频监控于一体的“菜篮子”产品监测信息系统。紧密结合佛山创建国家食品安全示范城市的冲刺年工作，制定创建国家食品安全示范城市十大重点工程任务，强化基层监管和过程管控，推进社会共治和信息化监控新模式，严抓风险监测和监督抽查工作，依法加强农产品质量安全、农资、农业环境、渔政、农机监督等专项执法，打造农产品质量安全示范工程。第一季度，全市各级例行监测合格率99.5%以上，动物强制免疫保护率达100%，没有发生重大农产品安全事件。

四是深化农村集体产权制度改革。积极稳妥农村土地承包经营权确权登记颁证工作。进一步加大政策指导力度，抓紧开展《365提款_bus365_365bet365.com农村土地承包经营权确权登记颁证政策资料汇编》筹备编撰工作，已启动询价招标程序。目前三水区确权工作基本完成，进入颁证和扫尾阶段。南海区已有86%的经济社完成股权确权章程的民主表决。顺德、高明区确权工作稳步推进。针对高明区确权中承包地界线、权属界线、行政界线交叉等问题，已会同国土、民政部门研究提出了指导意见。

五是完善农村集体资产管理机制改革。完善农村集体资产管理交易办法，进一步加强“两个平台”建设，实行“四个全面上平台”。加强农村股权管理交易平台应用，完善农村股权身份界定、权证登记、权能划分等基础工作，构建股权信息化管理新机制。南海区积极做好赋予农民对集体资产股份权能改革试点工作。扎实推进村委会换届审计工作，各镇街审计工作已基本完成。

（二）着力提升农业产业发展竞争力。

坚持走“以质取胜、标准引领、品牌带动”的产业发展道路，加快绿色优质型现代农业。

一是壮大提升农业产业核心载体。实施现代农业园区扩容提质工程，重点打造生产、流通、科技、观光、精品等五种类型现代农业园区。重点抓好星级园区、农业龙头企业“5+1”链条合农民合作社示范社建设。目前，市级现代农业园区发展到31家（五星级7家，四星级24 家），今年申报省级现代农业产业园备选园区1个，市级龙头企业104家（省级26家，国家级2家），全市农民合作社发展到205家（市级60家，省级17家，国家级1家）。

二是加大农业科技研发推广力度。加强省农科院佛山分院建设，不断加强农业科技创新孵化平台建设，引进和培育一批农业技术创新领军人才和创新团队，加强现代农业科技攻关，促进农业科技转化和成果应用。目前，第二批驻点科技人员已全部到位。大力开展水产生态养殖小区、高架网床养殖、温室无土栽培等生态绿色种养技术示范推广工作。一季度，全市近千亩水产生态健康养殖小区施工已基本完成,进入试水养殖阶段。病死畜禽无害化处理机制建设成效初现，全市已建成306个病死畜禽无害化处理设施，2个集中处理中心已投入使用，日处理能力约5吨。

三是大力培育新型“大城农匠”。以推进佛山农民职业化发展为目标，大力开展新型职业农民培训、认定工作，完善资金投入、认定管理、机构建设、扶持措施等的政策体系，不断提高新型职业农民培育规模和水平。第一季度，全市举办农业综合技术培训农民近2000人次，其中培育新型职业农民300多人次。365提款_bus365_365bet365.com三水区舜丰职业培训学校正在申报“全国新型职业农民培育示范基地”，佛山科技学院、365提款_bus365_365bet365.com劲农农业科技有限公司正在申报“广东省农业农村实用人才培训基地”。

四是进一步提升农业综合服务水平。提升金融服务“三农”能力。继续构建普惠性农村金融体系。全面推广“政银保”农业贷款模式，积极开展政策性家禽、生猪养殖保险试点工作，顺德区已组织政策解读培训班，南海、三水区已有4家企业签订保险合同。进一步提升政务服务水平，按照全市行政审批“一门式”改革和市行政审批标准化设置工作的要求，推进涉农行政审批改革，为群众和企业提供更加优质便捷的政务服务。一季度，全市行政审批标准化系统进行调整的事项26项，作出审批决定179份。

（三）着力发展农业产业新业态。

以满足农业消费需求升级为导向，坚持以“农业+”思维贯穿一二三产业发展，推动一二三产业叠加融合发展，拓展农业农村发展新空间。

一是深入挖掘绿色休闲消费潜力。积极推进“农业+旅游”蓬勃发展，今年一批美丽乡村、农业公园、森林公园成功在2017年佛山旅博会上亮相推介。农业公园成为我市新崛起市民绿色休闲消费热点。我市正在抓紧完善市级农业公园评定标准、评价体系和设施建设，推荐上报省农业公园3个。努力在一二三产业融合上开疆拓土，大力发展民宿经济、农村养老服务、农村文化创意、森林康养等新业态。其中，三水农场正在抓紧建设亚拉巴海创意生态农博城，融入特色景观、保健养生、娱乐休闲、健康养老、文化展演等功能。针对今年开始禁渔期延长至四个月的政策调整，我市渔民迎来转型发展的机遇和挑战，目前渔政部门正在积极谋划渔民由单一捕鱼营生向发展特色休闲渔村业转型发展的可行性途径。

二是加快拓展“互联网+”农业发展空间。大力发展电子商务，推动我市农业企业建设多层次农业网络旗舰店、农产品网店，提供高品质、多样化、个性化定制的农产品。继续推进农业信息化综合服务体系三期工程建设。目前，365提款_bus365_365bet365.com农产品网上博览会、佛山农林信息网移动版等工程正在测试运行，全力打造农业信息移动终端，推进农业发展潜力加速释放。

三是积极发挥投资引导消费作用。主动融入“一带一路”建设，大力开展农业招商引资工作，指导各级农业部门积极加强与客商的沟通联系，重点开展花卉苗木、蔬菜种植、工厂化养鱼、休闲农业、农产品流通加工等项目开展招商引资活动。其中，今年年初我市成功吸引旺林公司投资的“凌云花谷”农业主题项目规划占地3000亩，计划总投资5亿元。

（四）着力增进城乡民生福祉。

积极推动改革发展成果更好惠及农村民生，持续改善农民生产生活条件，实现城乡居民居民收入于经济增长、城市发展基本同步，共享“稳稳的幸福”。

一是全力开展“创森”攻坚战。通过两年的森林城市建设，佛山已逐步形成了森林绿化进城下乡、公园林带连线成片、绿化景观品位提升的林业生态格局，全部达标国家森林城市指标，市域森林覆盖率提高到35.58%。乔羽同志带队到国家林业局汇报“创森”工作进展情况，得到了国家林业局的充分肯定。目前正在密锣紧鼓推进创建森林城市冲刺验收工作。第一季度，全市共组织135.75万人次参加义务植树活动，种植各类树木140.08万株，完成造林6600亩，城市道路、河涌、公园、乡村绿茵如毯繁花似锦。在全市五十公里徒步活动中，市民利用脚步丈量森林城市之美，纷纷点赞佛山“很美”。

二是加快改善农村人居环境。加快推进村级“一事一议”公益事业建设。今年计划推进我市农村污水处理等“一事一议”建设项目121个，涉及10个镇、82个村。中央、省、市财政奖补资金已全部拨付到区财政。持续推进“五好”新村居扩面工程，第二批16个“五好”新村居已全部通过验收。大力建设省级新农村连片示范建设工程，力争打造多个岭南特色鲜明、田园风光秀美、宜居宜业宜游、发展可持续的高水平省级新农村连片示范片。目前，第二批三水区南山镇“养生福地、精品康城”片区已通过“一年初见成效”实地评估。

三是切实做好涉农维稳工作。积极化解涉农矛盾，努力把问题化解在基层，最大限度减少群众越级上访发生。重点做好涉农多发的农村集体经济、土地承包经营权确权、林权纠纷等信访事项化解工作。密切跟踪禁渔期间渔民的情况，及时纾解渔民情绪，帮助渔民解决实际困难。第一季度，共办理涉农信访12宗，按时回复率为100%。

四是扎实推进新时期精准扶贫任务。贫困地区和贫困人口是全面小康最大的短板。今年我市重点抓好“现代农业示范点、电商扶贫示范点、旅游扶贫示范点、光伏扶贫示范点、整村推进示范点”建设，增加扶贫投入进度、加快推进资金出效益，保证如期真实脱贫，脱贫成效经得起历史检验。第一季度，我市对口帮扶湛江、云浮市扶贫工作顺利通过了省扶贫开发工作成效考核组考核。

三、下一步工作重点

（一）大力促进农村居民持续增收有新发展。以增加农民收入、保障有效供给为目标，通过大力推进农业供给侧结构性改革，构建高水平的农业供给侧体系，激发农业农村发展新动能，促进土地产出率高、科技水平高、安全水平高、组织化程度高、一二三产业融合度高、生态功能强的“五高一强”高端现代农业加快发展，有力推动农业转型升级、提质增效，促进农村居民持续较快增收。

（二）大力促进农村改革建设和社会治理有新发展。着力深化农村综合改革和加强新农村建设，实施好“五好”新村居建设，加快改善农村人居环境，增进农村社会和谐水平和群众的获得感、幸福感。要扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要坚决按照省的要求，确保达到年内总体完成70%的任务进度要求。

（三）大力促进城市生态文明建设水有新发展。要坚决打赢“创森”攻坚战，抓紧做好“创森”冲刺验收工作，确保今年如期实现“创森”目标。严格按照“十三五”期间365提款_bus365_365bet365.com森林资源保护和发展目标责任书计划，持续大力推动城乡绿化建设。坚持农业生产服从于生态建设，大力普及绿色生态农业种养技术，推动佛山城乡林业生态建设和生态农业建设上新台阶。

（四）大力促进高水平完成重大政治任务有新发展。省委省政府明确提出，要把2277个省定贫困村全部纳入新农村建设范围，这些村的精准脱贫工作全部按照新农村示范村标准推进、考核。下一步深入把握好省的新要求，确保2017年底前如期完成被帮扶地区80%相对贫困人口脱贫等系列任务顺利完成。