365提款_bus365_365bet365.com农业局关于2018年度法治政府建设工作情况的报告

2018年，我局按照中央和省法治政府建设实施纲要要求，积极抓好行政执法规范化、重大行政决策、政府信息公开、社会矛盾防范和化解等工作，进一步提升了机关工作人员和执法人员依法行政的能力。现将有关情况报告如下：

一、基本工作情况

   （一）加强领导干部带头学法，健全党委中心组学法制度

1月，我局党组集中传达学习了《中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议公报》内容。宪法修改是国家政治生活中的一件大事，会议要求，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和本次全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉维护宪法权威，保证宪法实施，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家而努力奋斗。

6月，我局党组组织了《宪法》专题学习会并进行了讨论，强调此次宪法修改核心背景在于中国特色社会主义进入了新时代，将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，把党的指导思想转化为国家指导思想，明确新时代国家发展的主要任务、奋斗目标、战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。会议要求，要增强依宪治国、依宪执政观念，提高运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，切实做到带头依法办事，带头遵守和维护宪法法律。

7月我局印发了《365提款_bus365_365bet365.com农业局党组（市农管办分党组）理论学习中心组学习制度》，进一步落实中心组学法制度，将集中学习宪法法律纳入中心组学习范畴。

（二）严格落实行政执法“三项制度”，推进政务公开

我局积极推进“三项制度”工作，严格落实各项要求。

一是严格按照《广东省行政执法公示办法（试行）》要求推行行政执法公示制度，制定并公开权力和责任清单及随机抽查事项清单，行政处罚及行政许可信息主动在官网公示。建立双随机一公开制度，切实做好“一单两库”建设，积极发动各抽样主体积极登陆访问365提款_bus365_365bet365.com监管服务信息化平台，下载填报监管对象名录库、监管检查人员名录库“两库”表格并及时录入市监管服务平台，随机抽查情况及抽查结果在佛山信用网上公开。

二是推行行政执法全过程记录，通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。编制《365提款_bus365_365bet365.com农业局行政执法音像记录清单（试行）》，明确本单位音像记录现场执法活动的范围，并向社会公开。

三是工作中严格遵循重大行政执法决定的法制审核制度，制定并公布了《365提款_bus365_365bet365.com农业局重大行政执法决定法制审核目录清单（试行）》，详细明确了重大行政执法决定事项范围、行政审核决策程序及监督管理要求。

（三）加强规范性文件管理，推进法律顾问工作

我局今年起草送审政府规范性文件1件，部门规范性文件7件，在文件制定过程中严格落实《365提款_bus365_365bet365.com行政机关规范性文件管理规定》及《365提款_bus365_365bet365.com农业局规范性文件管理办法》相关要求，认真做好征求意见、合法性审查、集体讨论决定、报备审查等等工作。另外，我局聘请社会律师为法律顾问，法律顾问对涉法问题提供法律咨询，参与审查、修改各种涉法合同文书，参与我局重大行政决策和重要行政行为的合法性论证、重大合同法律审核等法律事务，帮助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题。

（四）强化法治思维和执法能力培训，推进执法规范化

为进一步增强我局行政执法人员法律素养，我局制定了《365提款_bus365_365bet365.com农业行政综合执法队2018年度全员培训工作方案》。每月安排一场内部培训，培训内容由市农业行政综合执法队各执法科室根据自身工作需求和业务实际情况自行选定培训题目，已连续举办10期，培训280多人次。

同时，我局重视对全市农业系统执法规范化建设，分别组织举办了全市农林渔业执法能力提升培训班及全市农业法制工作培训班，培训85人次。

（五）坚持开展案卷评查，防范行政执法风险

为有效落实执法监督措施,提高办案质量,规范行政执法，我局按照年初年度会议计划安排，先后分专业组织开展了渔业、种植业和畜牧业、林业三场执法案卷评查交流活动，市、区两级执法、法制业务骨干共74人次参加了评查活动。针对评查发现的问题，我局分别印发了案卷评查通报，及时督促整改，强化事后法制监督工作。

（六）扎实推进农业农村领域扫黑除恶专项斗争工作

今年以来，我局高度重视农业农村领域扫黑除恶专项斗争工作，建立“党组抓总、板块分工”的双层领导机制，专门成立扫黑除恶专项斗争专责小组，市农业局（农管办）党组会议共9次学习传达或研究部署了专项斗争工作。我局对农村“三资”管理、农地确权、林业资源采伐、渔业捕捞、农村扶贫资金管理和农业执法等业务涉黑恶乱行为，进行全面深入摸排，结合专项执法，与公安部门联合成立了打击农业违法犯罪和开展农业领域扫黑除恶专项斗争执法协作组，完善农业执法扫黑除恶工作机制。

今年共收到中央督导组交办的涉黑涉恶案件线索40条，重复线索合并处理后为39条，我局已全部完成线索的初步核查工作，其中办结34条，初步办结1条，未办结4条。

（七）完善信访工作，化解社会矛盾纠纷

我局一直非常重视信访工作，今年专门召开信访工作布置会，建立了“一把手”全面抓，分管领导具体抓，科室各负其责的信访工作领导体制和工作机制，形成了上下联动的责任体系。至12月10日，我局共接到信访案件35件，其中来信来访15件，省农业厅、市信访局等上级部门转交办20件。全部按期办结，办结率和满意率达100%，未出现二次上访。

（八）深入开展宪法和法律宣传学习活动

我局采取多样举措做好干部学法工作，推进宪法和法律宣传学习。8月，邀请了市公安局境外非政府组织管理办公室董源科长进行了《境外非政府组织境内活动管理法》讲座授课。10月，我局组织开展宪法知识学习培训与统一考试，向每一位机关工作人员派发了宪法读本，并组织开展统一考试，以考促学组织宪法知识考试。11月，市农业局党组理论学习中心组开展宪法法律专题学习，邀请了市委党校法学教研部主任吴义茂教授和市检察院民事行政检察科宋森林科长进行授课。

二、存在问题和不足

今年，我局法治建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要有：

一是行政执法三项制度落实有待进一步加强；

二是执法水平和执法质量还有待进一步提高；

三是地方立法和规范性文件制定有待进一步规范。

三、2019年工作思路

（一）严格落实三项制度，强化督导检查

根据三项制度各项清单的内容，定期对三项制度工作落实情况进行督导检查，责任落实到具体科室，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

（二）加强执法培训，规范行政执法行为

认真落实干部学法制度，提高领导干部和公务人员依法行政的能力；认真组织开展执法能力提升培训和执法案卷评查交流活动，提高执法人员的法律法规条文理解能力、调查取证能力和文书制作能力，强化执法人员的法律意识、程序意识和证据意识。

（三）加强地方立法和规范性文件制定工作，强化制度建设

做好地方立法建议项目的征集申报等地方立法相关工作，做好规范性文件的起草、评估和清理等工作，健全和完善行政执法自由裁量权实施相关配套制度，为监管执法工作提供制度保障。