365提款_bus365_365bet365.com农业农村局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《365提款_bus365_365bet365.com2020年依法行政工作要点》等文件部署要求，我局以参加“谁执法谁普法”履职报告评议活动为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真落实依法行政制度建设、执法规范化、普法宣传等重点工作，在推进部门法治建设方面取得一定成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要措施和成效

　　（一）依法全面履行部门职能

　　一是认真做好权责清单、行政许可事项调整后的落实和衔接工作。今年省农业农村厅共委托实施15项，取消39项，重心下移181项。我局及时组织学习宣贯，做好委托协议签订、电子印章申请、系统事项认领和要素完善等配套工作。同时制定监管措施清单，指导和督促各区局按属地管理、区级执法为主原则，做好重心下移事项的实施工作。二是持续深化“放管服”改革，加快建设法治化营商环境。扎实做好年度政务服务能力第三方评估，积极推进“百项疏堵行动”，目前我局政务服务事项一窗受理率、网上可办率、全程网办率均达100%。认真开展疫情期间各项营商环境专项提升行动，全市为301家民生保供企业快速办理资质证明，组织开展农业企业暖春行动，推进农业企业全面复工复产。

　　（二）建立健全依法行政制度体系

　　一是严格落实我局重大行政执法决定法制审核办法等制度要求，聘请法律顾问对重大行政决策和重要行政行为进行论证把关。二是严格规范性文件审查，举办专题培训班，新出台部门规范性文件3件并做好政策解读，清理评估即将期满的17份规范性文件。三是严格落实公平竞争审查制度，全年共梳理审查我局起草规范性文件33件。四是建立健全涉农行政调解工作机制，成立局行政调解委员会，完善人员、事项、规则和文书等内容。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

　　1.加强行政执法规范化建设，健全“两法衔接”工作机制。在执法过程中严格落实行政执法公示、全过程记录、执法责任制等制度规定，规范执法行为。与公安部门建立良好合作沟通机制，着力加强水生野生动物、渔业资源保护和农产品质量安全保障。与市检察院签订非法捕捞相关公益诉讼案件协作备忘录，将生态环境公益诉讼制度和生态环境损害赔偿制度作为打击涉农违法犯罪的重要手段。

　　2.加强人员队伍执法能力建设。一是学考结合，邀请部省级专家授课，落实市农管办每月全员培训计划，全员参加学法考试，17人参加并通过行政执法资格考试，全面提升业务能力。二是通过积极参加省、市举办的案卷评查，自行组织系统内农业和渔业案卷评查，防范行政执法风险。三是系统内推广说理式执法文书，健全“以案释法”库，提高办案水平，加强宣传实效性。

　　3.创新执法方式，建立健全行政执法监督机制。扎实推进“双随机、一公开”抽查工作，规范涉企行政监督检查。以农产品质量安全和农业安全生产为重点，在全市开展4个月的暗查暗访，移交区局涉及处罚案件14件。优化农业违法行为有奖举报制度，组织开展珠江“禁渔期”、水生野生动物保护、秋冬季农资打假等系列专项执法活动。今年以来，我局作出行政处罚决定3件（没收“诺卡速宁”3箱，罚款共计0.52万元），移送公安涉嫌犯罪案件2件；移交区局查处违法线索57条，督导区局行政处罚案件16件，涉及案件金额6.21万元。

　　（四）开展形式多样的普法宣传活动

　　以参加2020年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动为契机，制定年度普法工作要点，成立领导小组、工作专班和宣传队伍，全面梳理七五普法工作，完善台账。结合农业农村改革以及行业监管等重点工作开展系列普法宣教活动，如聚焦农产品质量安全组织农资打假“春雷”、放心农资下乡活动，围绕宪法和民法典履行公益普法义务，组织宪法宣誓活动，邀请专家举办“民法典与农业农村工作”专题讲座。经过多个环节综合评分，我局在年度履职报告评议中获评优秀。

　　（五）坚持推进政务公开，接受社会监督

　　以行政执法、农业农村政策、农产品质量检测等为重点，主动及时公开政务信息，指导各区农业农村部门做好涉农补贴和扶贫领域基层政务公开标准化工作。2020年度，官网主动公开政府信息1100条，微信公众号推文227条；省行政执法信息公示平台公开事前信息9项、行政许可606项、行政检查498项、行政处罚3项；积极回应社会咨询和意见建议，按期回复政务公开申请6件，细致解答12345平台涉农咨询66条，市民满意率为100%。配合新闻媒体采访80余次，中央、省、市媒体刊播有关农业农村工作新闻稿件达1500余条。

　　（六）依法有效化解信访矛盾纠纷

　　今年共接到信访案件40件，我局大力推进依法分类处理信访诉求工作，认真处理群众来信、来访和网访工作，指导各区开展信访矛盾化解攻坚工作，不断提高信访工作效率和质量。组织开展专题调研，认真排查梳理涉访不稳定因素和有关风险隐患问题，并及时报送。

　　二、2020年推进法治政府建设存在的不足

　　（一）机构改革后，我局行政执法职能重心转为执法监督，正在探索建立行政执法监督制度，但仍有待进一步理顺和完善。

　　（二）机构改革后，对标上级主管部门,我局还有部分内部行政执法制度尚未修订完成。

　　（三）规范性文件管理和公平竞争审查有待进一步加强，个别干部对规范性文件实施效果评估、公平竞争审查适用情形等把握不足。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　一是局主要负责人高度重视法治建设工作。及时听取部门法治建设汇报，推动重点工作。在担任“七五”普法工作领导小组组长基础上，成立“谁执法谁普法”履职评议活动领导小组并担任组长，加强组织领导和统筹协调，由分管领导任副组长，并成立工作专班。

　　二是局主要负责人带头学法。通过局党组集中学法、领导干部“上讲台”活动等方式，学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习《宪法》、《民法典》、《中国共产党农村工作条例》以及防疫法规等。特别是带头发挥市委农办学习贯彻《农村工作条例》的主力军作用，组织全体党员干部常学常新，用于指导我市乡村振兴工作实践。

　　三是局主要负责人深入基层普法。结合领导干部挂钩联系服务群众工作方案，及时到村居挂钩联系点宣传相关政策法规，为广大村居营造良好法治宣传氛围，履行公益普法责任。

　　四、下一年主要安排

　　（一）继续抓好领导学法用法。把习近平法治思想等内容列入党组中心组学习计划，形成领导带头学法用法良好氛围。组织开展年度微考学和学法考试，不断提高全体干部依法行政能力。

　　（二）切实做好政务服务和政务公开工作。全面落实政务服务事项纳入全市一体化平台管理，继续推进“证照联办”改革，深化“双随机、一公开”工作，完善政务公开工作机制。

　　（三）建立健全行政执法监督制度，加强行政执法监督队伍建设。修订完善内部行政执法规范化制度，抓好执法监督培训交流，提高执法队伍业务水平。组织专项执法检查，建立有效的行政执法监督制度。

　　（四）健全规范性文件管理和公平竞争审查机制，做好清理评估工作。加强人员培训，进一步优化内部审查机制、明晰工作流程。严格落实规范性文件的制定程序和备案审查制度，定期清理提高政府文件质量。

　　（五）防范化解涉农领域重大风险，做好涉农信访维稳工作。摸底研判涉农领域重大风险情况和重点领域、多发频发信访案件，落实依法分类处理信访诉求，切实做好防范化解和督促指导工作。

　　365提款_bus365_365bet365.com农业农村局

　　2020年12月23日